Overlegen nr. 1 - 2022

OVERLEGEN 1-2022 41 hvilken spesialitet legen skal tilsettes. Men det kan ligge begrensninger i for eksempel det årlige tildelingsdoku- mentet fra Helse- og omsorgsdeparte- mentet. Tildelingsdokumentet er departementets styringssignaler til foretakene. Slike begrensninger kan være for eksempel være at utdannings- kapasiteten innen enkelte konkrete angitte spesialiteter skal opprettholdes eller styrkes. I ett av tildelingsdoku- mentet for 2022 står det for eksempel at klinisk forskning skal være en inte- grert del av pasientbehandlingen. Det står også at for å styrke tilbudet innen psykisk helse skal det utarbeides en ny opptrappingsplan som blant annet skal sikre økt kapasitet i spesialisthelsetjen­ esten og hindre nedbygging av senge- plasser. Det skal særskilt satses på til- bud til barn og ungdom, og til pasienter med samtidige psykiske lidelser og ruslidelser. Distriktspsykiatriske sentre skal styrkes. Antall LIS i psykiatri skal økes sammenlignet med 2021. Endelig nevner jeg at det også står at intensiv- kapasiteten i norsk spesialisthelsetjen­ este skal økes. Slike føringer må arbeidsgiver ta hensyn til ved ansettelser, og dette legger derfor begrensninger i styrings- retten hva gjelder arbeidsgivers adgang til fritt å bestemme hvilke kvalifikasjoner og innenfor hvilke spesialiteter ansett­ elser skal foretas. Hva er egentlig «arbeidsgivers styringsrett»? Jeg har nå brukt begrepet styringsrett flere ganger, uten at begrepet er for- klart nærmere. Med styringsrett menes arbeidsgivers rett til å organisere, lede, fordele og kontrollere arbeidet samt å ansette og si opp arbeidstakere. Styringsretten er ikke nedfelt i lov, den bygger på lang- varig ulovfestet praksis og er gitt nærmere innhold blant annet av domstolene. Styringsrettene er ikke uten grenser. Arbeidsgiver er bundet av blant annet lover, avtaler og tildelingsbrev fra departementet, og styringsretten må utøves innenfor de grensene som følger av dette. Det er derfor vanlig å tale om at styringsretten er den restkompetan- sen arbeidsgiver har til å bestemme, når grensene er trukket opp. Det ligger for eksempel til styrings- retten å si opp arbeidstakere. Samtidig stiller arbeidsmiljøloven krav til saklig grunn og forsvarlig saksbehandling for at en oppsigelse skal være gyldig. Disse kravene begrenser arbeidsgivers adgang til oppsigelse, og med det arbeidsgivers styringsrett. På samme måte som ved oppsigelse, finnes det regler som be- grenser arbeidsgivers styringsrett ved ansettelse (rekruttering), og jeg skal peke på noen av disse nedenfor. Begrensninger i arbeidsgivers styringsrett ved rekruttering Gjennomgangen nedenfor er ikke ment å som en uttømmende oversikt over begrensningene i styringsretten ved rekruttering, men eksemplene gir forhåpentligvis noe praktisk innsikt i noen av begrensningene. 1) Må ledig stilling lyses ut? En side til kvalifikasjonsprinsippet Alle offentlige arbeidsgivere plikter å følge kvalifikasjonsprinsippet ved ansettelse. For statsansatte følger dette av statsansatteloven § 2. Arbeidsmiljøloven (som er den loven som regulerer ansettelse i helseforetak- ene) har ingen tilsvarende bestemmelse, men det er sikker rett at kvalifikasjons- prinsippet også gjelder ved ansettelse av leger i helseforetak. Kvalifikasjons- prinsippet er ulovfestet, men anses å ha lovs rang. Det betyr at prinsippet gjelder som om det var nedfelt i lov. Sivilombudsmannen her i flere ut- talelser uttrykt kvalifikasjonsprinsip- pet slik: «Siktemålet i en tilsettingssak er i alminnelighet å finne frem til den søkeren som etter en helhetsvurdering må anses som best kvalifisert for stillingen. Ved kvalifikasjonsvurderingen må det tas utgangspunkt i de kvalifikasjonskravene som er fastsatt i utlysningsteksten. For øvrig vil sentrale momenter være utdan- ning, praksis og personlig skikkethet.» Utlysningsteksten er dermed helt sentral og danner grunnlaget for hvilke av søkernes kvalifikasjoner det er rele- vant å legge vekt på. Grunntanken bak kvalifikasjonsprin- sippet er å sikre at stillinger i det offentlige til enhver tid blir besatt med best mulig kvalifisert personell slik at det offentliges midler brukes best mulig. Kvalifikasjons- prinsippet forutsetter at ledige stillinger gjøres kjent for mulige søkere. Det er derfor en forutsetning for å kunne ansette TEMA: REKRUTTERING Foto: Adobestock.com