OVERLEGEN 2-2017 50 Kriteriene utdanning og praksis er i utgangspunkt objektive målbare størrelser som egner seg til å skille mellom søkerne på en tydelig måte. Enten så har du den aktuelle utdanningen eller ikke, og praksis kan som regel tallfestes i form av antall år. Men dette kan nyanseres. For leger kan én type videreutdanning være mer relevant for den aktuelle stillingen enn en annen. Ansiennitet er heller ikke klart avgrenset begrep. Det vil for eksempel kunne oppstå spørsmål om hvor- dan deltid skal vurderes i forhold til heltid og hvilken betydning eventuelle permisjoner skal ha for beregningen. Personlighet egnethet Kriteriet personlighet egnethet er derimot klart mer subjektivt og skjønns- messig. Arbeidsgiver er forpliktet til å gjøre en sammenlignende vurdering av søkernes faglige og personlige forutsetninger for å fylle stillingen. Dette kan være forhold som samarbeidsevner, evne til å takle stress, fleksibilitet, læringsevne og arbeidskapasitet. Måten kvalifikasjonsprinsippet er uttrykt på, som vi så i sitatet over, gir heller ingen anvisning på hvordan de ulike momentene skal vektlegges: Skal for eksempel ti års lenger erfaring teller mer enn om en søker vurderes noe bedre til å samarbeide? I praksis viser det seg at personlig skikkethet ofte vil være det avgjørende kriteriet. Dette er fra én side sett naturlig, særlig i de tilfellene hvor de aktuelle kandidatene stiller relativt likt med hensyn til de formelle kvalifikasjonene. Kriteriets skjønnsmessige karakter kan imidlertid gi arbeidsgiver en mulighet til å omgå kvalifikasjonsprinsippet ved at underliggende motiver bak tilsettingen skjules, og slik hindre at den best kvalifiserte får jobben. Krav om ekstern utlysning En viktig side ved kvalifikasjonsprinsippet er vilkåret om at stillingen skal utlyses eksternt. Arbeidsgivers plikt til å utlyse internt følger av arbeidsmiljøloven § 14-1. Plikten til også å utlyse eksternt er for å sikre at alle interesserte kandidater får muligheten til å konkurrere om jobben. Dersom aktuelle og kvalifiserte kandidater ikke gis mulighet til å søke, blir muligheten til å ansette den best kvalifiserte kandidaten betraktelig redusert. Det finnes imidlertid unntak fra denne regelen. Etter gjeldende rett er det akseptert at ansettelser med varighet under seks måneder kan unntas fra offentlig kunngjøring. Et annet unntak er arbeidsmiljølovens regler om at arbeidstakere i visse tilfeller vil ha fortrinnsrett til en stilling. Tariffavtaler vil også kunne inneholde bestemmelser som gjør unntak fra seks måneders-regelen, men dette er ikke tilfelle for avtalene Legeforeningen har inngått med Spekter. De oppgitte kvalifikasjonskravene i utlysningsteksten vil binde arbeidsgiver på en slik måte at de underveis i prosessen ikke kan endre kravene. I så tilfelle må arbeidsgiver utlyse stillingen på nytt. Krav om skriftlighet En annen viktig side ved saksbehandlingen er kravet om at hovedpunktene i tilsettingsprosessen bør nedtegnes skriftlig. Dette kravet er utslag av det grunnleggende ulovfestede prinsippet om at all offentlig forvaltning skal være saklig og forsvarlig begrunnet. Kravet til skriftlighet innebærer at både domstolene og Sivilombudsmannen lettere vil kunne kontrollere saksbehandlingen i etterkant. Kravet er også egnet til å bevisstgjøre arbeidsgiver om det endelige valget mellom kandidatene. Konsekvenser ved brudd En utfordring ved kvalifikasjonsprinsippet er at det i liten grad foreligger ordninger og systemer som kan sanksjonere eventuelle brudd. En søker som mener seg forbigått vil ha mulighet til å ta saken både til domstolene og Sivilombudsmannen. Begge disse instansene har imidlertid begrenset kompetanse til å overprøve arbeidsgivers skjønn, det vil si hvem arbeidsgiver har valgt ut som den best kvalifiserte. Det foreligger imidlertid en rekke uttalelser fra Sivilombudsmannen – også for saker fra sykehusene – hvor arbeidsgiver blir kritisert for mangelfull saksbehandling. I motsetning til søkere i kommunal og statlig sektor har også søkere i helseforetakene mer begrenset rett til innsyn i ansettelsesprosessen enn det
RkJQdWJsaXNoZXIy MTQ3Mzgy